avangard-pressa.ru

Тема 2 Система российского законодательства в сфере туризма. - Юриспунденкция

Основные нормативные правовые акты, регулирующие туристскую деятельность.

Регулирующее воздействие на туризм, норм различных отраслей права: административного, экологического, страхового, таможенного, уголовного, защиты прав потребителей и других, которые относятся к неопределенному кругу юридических и физических лиц – общие акты..

Гражданский кодекс Российской Федерации основной закон рыночной экономики. Принципы гражданско-правовых отношений в сфере туризма.

Специальные акты, непосредственно регулирующие туристскую деятельность относящиеся к определенному кругу лиц.

Региональное законодательство. Законодательная база в области туризма Алтайского края.

Тема 3 Источники института международного туристского права.

Понятие международного договора. Понятие международного обычая.

Международные, многосторонние договоры и конвенции, международные договоры и соглашения на двусторонней договорной основе, общие и отраслевые принципы права, судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов международного туристского права, односторонние заявления государств по вопросам туризма и национальное законодательство.

«Зеленая книга в области туризма» - как базовый документ, ЕС в области туризма.

Принципы источников института туристского права.

Тема 4. Основной Закон о туризме – Федеральный закон «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации».

Федеральный закон «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации» - правовой акт, имеющий высшую юридическую, определяющий принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка.

Структура Закона. Основные понятия используемые в Законе, отвечающие рекомендациям ВТО и соответствующие понятиям, употребляемым в международной туристской практике: туризм, туристская деятельность, туроператорская деятельность, турагентская деятельность, туроператор, турагент, турист, туристские ресурсы, туристская индустрия, тур, туристский продукт, продвижение туристского продукта, услуги гида переводчика, туристская путевка, туристский ваучер – приведенные понятия являются нормативными, закрепленными в Законе и имеют лишь указанное значение. Виды туризма.

Государственное регулирование туристской деятельности. Принципы, цели , приоритетные направления и способы государственного регулирования.

Тема 5. Единый федеральный реестр

Условия осуществления туроператорской деятельности. Требования, предъявляемые к осуществлению туроператорской деятельности. Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма и его полномочия связанные с ведением Федерального реестра туроператоров.

Тема 6. Стандартизация туристской деятельности и объектов туристской индустрии

Понятие стандарта. Понятие стандартизации. Цели Закона РФ от 10 июля 1993 года, в ред. от 27 декабря 1995 года «О стандартизации». Юридическое обеспечение единства измерений. Нормативные документы по стандартизации.

Государственные стандарты составляющие базу стандартизации в сфере туризма. Объекты стандартизации. Понятие услуги. Социально-культурные услуги. Материальные услуги. Процессы туристско-экскурсионного обслуживания (ТЭО). Нормативные документы содержащие классификационные признаки. Стандартизация элементов технологии, используемые туристскими предприятиями для улучшения степени качества и надежности туристского продукта.

Тема 7. Сертификация туристских услуг.

Понятие сертификации. Основные цели сертификации. Правила функционирования системы добровольной сертификации услуг, зарегистрированные в Государственном реестре Госстандарта РФ 21 февраля 2003 г.. Структура добровольной сертификации услуг и функции ее участников. Руководящий орган Системы – учреждение «Консультационно-внедренческая фирма «Интерстандарт». Перечень туристских услуг, основные характеристики и нормативные документы, на соответствие требованиям которых проводится сертификация. Порядок сертификации туристских услуг. Схемы сертификации туристских услуг.

Тема 8. Права и обязанности туристов.

Основные права и обязанности российских туристов. Право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда. Реальный ущерб, упущенная выгода.

Правовое положение иностранцев при международном положении. Деление иностранцев по признаку гражданской принадлежности: иностранные граждане, лица без гражданства. Правовые режимы для иностранцев: национальный режим, специальный режим, режим наибольшего благоприятствования.
Тема 9. Формировании продвижении и реализация туристского продукта.

Основная задача туристской организации – оказание туристских услуг. Формирование туристского продукта. Продвижение туристского продукта. Понятие туристской услуги. Деление туристских услуг на основные, дополнительные и комплексные. Понятие предпринимательской деятельности. Понятие правовой гарантии получения и оказания всех услуг входящих в тур. Понятие гражданского договора. Понятие смешанного договора. Договор на возмездное оказание услуг. Договор розничной купли-продажи. Существенные и не существенные условия договора. Существенные изменения обстоятельств. Понятие непреодолимой силы. Юридическая ответственность турфирмы за невыполнение или ненадлежащее выполнение условий договора.

Тема 10 Объединения субъектов туристской индустрии

Туроператоры и турагенты в целях координации своей деятельности, а также представлении и защиты имущественных интересов могут создавать объединения в порядке установленном законодательством РФ. Порядок создания объединений юридических лиц рассмотрен в ст. 121-123 ГК РФ в котором указывается, что создание объединений возможно только коммерческими организациями. Коммерческие организации по договору между собой могут создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, которые в свою очередь являются некоммерческими организациями. Согласно ГК РФ перечень объединений юридических лиц считается исчерпывающим.

Ассоциация – это объединение лиц одного рода деятельности. Союз - это объединение для каких-либо совместных целей.

Туристы в целях реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершенствовании путешествий на основе общности интересов могут создавать общественные организации в порядке установленном законодательством РФ.

Тема 11Режим охраны туристских ресурсов

Туристские ресурсы–это природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты тур. показа, а также объекты способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических лиц.

Классификация и оценка туристские ресурсов, режим охраны, порядок сохранения целостности и меры по их восстановлению, порядок использования турресусов в РФ с учетом предельно допустимых норм и нагрузок на окружающую среду определяется в соответствии с законодательством РФ.

Изучение нормативно-правовые документы, которые в полной мере определяют режим охраны туристских ресурсов:

Тема 12 Правовое регулирование безопасности в туризме.

Безопасность туризма должна быть основана на тщательно продуманной и комплексной системы мер в целях создания таких условий, при которых любое происшествие с туристом заведомо не могло произойти.

Безопасность туризма – это личная безопасность туристов, сохранность их имущества и не нанесение ущерба окружающей среде при совершении путешествия.

ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» возлагает на федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма обязанность по информированию туроператоров и турагентов, а также самих туристов об угрозе безопасности в стране временного пребывания, такое информирование должно публиковаться в СМИ или доводиться другими способами.

ФЗ «Об основах тур. деятельности в РФ» в свою очередь для обеспечения безопасности возлагает на ТО и ТА следующие обязанности:

1.предоставить исчерпывающие сведения об особенностях путешествия, опасностях с которыми могут встретиться туристы при совершении путешествия, осуществлять предупредительные меры по обеспечению безопасности

2. незамедлительно информировать органы исполнительной власти и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях с туристами, а также о не возвратившихся туристов из путешествия.

Также ФЗ возлагает обязанность и на самих туристов

Туристы в случае планирования путешествия в страну временного пребывания в которой они могут подвергаться повышенному риску инфекционных заболеваний обязаны проходить профилактику в соответствии с медицинскими требованиями

Тема 13Понятие и правовое регулирование страхования

Страхование–система отношений по защите имущественных интересов хозяйствующих субъектов и граждан при наступлении определенных событий (страховых случаев, рисков) за счет денежных фондов, сформированных из оплачиваемых ими страховых взносов путем выплаты страхового возмещения.

Страхование в туризме–особый вид страхования, обеспечивающий страховую защиту имущественных интересов граждан во время их тур. поездок. Оно относится к рисковым видам страхования, наиболее характерными чертами которого является их кратковременность (не более 6 месяцев) и большая степень неопределенности времени наступления страхового случая, а также величины возможного ущерба.

Объектами страхования в туризме являются,как туристы, так и турфирмы.

Под страхованием туристовподразумевается добровольное медицинское страхование на время тура на случай внезапного заболевания, смерти, телесных повреждений, а также имущественное страхование, личного имущества и багажа туриста.

Турфирма страхует свое имущество, транспортные средства, финансовые риски.

Тема 14 Международное сотрудничество в сфере туризма

Правовую основу международного сотрудничества составляют международные договоры РФ, заключаемые в соответствии с ФЗ от 15.07.1995 г. «О международных договорах РФ».

Закон определяет порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров РФ. Эти вопросы в соответствии с Конституцией РФ находятся введении РФ. Международные договоры заключаются с иностранными гражданами, а также с международными организациями. От имени РФ (международные договоры), от правительства РФ (межправительственные), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межправительственного характера).

Международные договоры. на ряду, с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствие с Конституцией РФ, ее основной частью правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, применяются правила международного договора.

Тема 15 Туристские формальности

Туристские формальности это процедуры, связанные с соблюдениями туристами, лицами пересекающими государственную границу определенных условий, правил и требований установленных государственными органами страны въезда и пребывания.

Туристские формальности подразделяются:

1. Заграничные паспорта и визы.

2. Таможенные формальности

3. Валютный контроль и порядок обмена валюты

4. Санитарные правила

5. Режим въезда-выезда.

Нормативные правовые акты, регулирующие различные виды туристских формальностей:

Упрощение туристских формальностей. Гаагская декларация по туризму 1989г. определила что государствам и представителям туристской индустрии следует принять эффективные меры по упрощению туристских формальностей и таможенных процедур относительно паспортов, виз, медицинского и валютного контроля. Туристские формальности должны быть направлены на устранение препятствий при совершении путешествий, на облегчение условий посещения туристами других стран и регионов.

Тема 16.Финансовое обеспечение

Требование к финансовому обеспечению. Размер и срок действия финансового обеспечения.

Основания и порядок выплаты страхового возмещения ответственности туроператора. Договор страхования ответственности туроператора. Банковская гарантия.

Тема 17Экология и туризм

В процессе туристской деятельности неизбежно происходит изменение окружающей среды. Проблемы охраны окружающей среды и ее улучшения занимают важное место во многих исследованиях. Ранее исследованиям по анализу туристской деятельности уделялось мало внимания, и рассматривали воздействие туризма только в определенных точках земного шара или воздействие отдельных его видов.

Воздействие туризма на окружающую среду может быть прямым, косвенным и побудительным, а также положительным и отрицательным. Туризм не может развиваться без взаимодействия с окружающей средой, однако с помощью управления развитием туризма и четкого планирования возможно уменьшить негативное воздействие и увеличить положительное.

Положительное воздействие туризма включает: охрану и реставрацию исторических памятников, создание национальных парков и заповедников, защиту берегов и рифов, сохранение лесов и т.д.

При оценке влияния туризма на природу важно также, с какой точки зрения она ведется: ведь то, что считается положительным с точки зрения туристов, может оказаться негативным с точки зрения местных жителей. Например, сохранение парков может стать причиной сокращения пастбищ для скота и, следовательно, причиной спада производства пищевых продуктов.

Основная и дополнительная литература

Основная:

Нормативные правовые акты:

1. Конституция (основной закон) Российской Федерации. Официальный текст по состоянию на 1 апреля 1999 года.- М.: ООО «Фирма «Издательство АСТ»», 1999. – 64 с.

2. О правительстве Российской Федерации: Федеральный Конституционный закон РФ от 17 декабря 1997 года №110-ФЗ // Собр. Законодательства РФ. – 1997. - №56. – Ст.1022.

3. Об основах туристской деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 24 ноября 1996 года № 478 ФЗ // Собр. Законодательства РФ.- 1996.-44.-Ст.511. с изм. и доп. От 05.02 2007 №12 – ФЗ.

4. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон РФ от 24 июня 1999года № 15-ФЗ // Собр. Законодательства РФ. – 1999. - №33. – Ст.1057.

5. Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон РФ от 30 декабря 2001года, № 18-ФЗ // Собр. Законодательства РФ. – 2001. – №44. – Ст. 1478

6. Об охране окружающей среды: Федеральный закон РФ от 10 января 2002года, № 7-ФЗ // Собр. Законодательства РФ. – 2002. – №35. Ст.1017.

7. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон РФ от 30 марта 1999года, .№ 52-ФЗ // Собр. Законодательства РФ. – 1999. – №48. – Ст.2378.

8. .Гражданский кодекс Российской Федерации: Части первая, вторая, третья. – М.: «Юрайт-Издат», 2002. – 432 с.

9. Уголовный кодекс РФ: Федеральный закон от 27.12 1996 №161-ФЗ; от 10.01.2002 № 4-ФЗ; от 08.12.2003 № 161-ФЗ // Российская газета №113, 18.06.96; №114, 19.06.96.

10. Кодекс административных правонарушений РФ: Федеральный закон от 26 декабря 2001 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 2001, № 27,ст.909.

11. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 2001, № 26, ст.327.

12. О дополнительных мерах развития туризма в Российской Федерации и об упорядочении использования собственности в сфере туризма: Указ Президента РФ от 24 апреля 1994 года №1452 //Собр. Законодательства. – 1994. - № 11. – Ст. 1050.

13. О реорганизации и развитии туризма в РФ: Указ Президента РФ от 22 декабря 1995 года № 1710 // Собр. Законодательства. – 1995. - № 34. – Ст.2671.

14. Развитие туризма в России: Федеральная Целевая Программа от 26 февраля 1996 № 321 // Собр. Законодательства. – 1996. - № 22. – Ст. 1745.

15. О мерах в случае возникновения чрезвычайных ситуаций для деятельности загранучреждений Российской Федерации и российских граждан, находящихся за рубежом: Указ Президента РФ от 2 ноября 1994 года №2058

16. // Собр. Законодательства. – 1994. - № 51. – С. 3722.

17. О специализированных службах по обеспечению безопасности туристов: Постановление Правительства РФ от 24 января 1998 № 83 // Собр. Законодательства. – 1998. - № 33. – Ст.1422.

18. Положение о государственных природных заповедниках в РСФСР. – Утверждено Постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1991года № 48 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1992. - № 4. –Ст.25.

19. Положение о национальных природных парках Российской Федерации. – Утв.постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 года №769 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1993. - № 34. –Ст.3180.

20. Общее положение о государственных природных заказниках общереспубликанского (федерального) значения в Российской Федерации. – Утверждено приказом Минприроды России от 25 января 1993 года. –М.,1993 г.

21. О защите прав потребителей: Закон РФ от 9 января 1996 года №2-ФЗ с изм. от 17 декабря 1999 года, № 212-ФЗ; от30.декабря 2001 года№196-ФЗ //Российская газета, 16.01.1999, № 8; 21.12,1999,№253; 31.12 2001, №256.

22. ФЗ О техническом регулировании от 18 декабря 2002

23. Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации: Утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 гoдaN 490 (с изменениями от 2 октября 1999 года и 15 сентября 2000 года)

24. Правила оказания услуг общественного питания: Утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 № 478.

25. О сертификации туристских услуг и услуг средств размещения: Письмо Госстандарта России от 14 августа 2000 года № 154.

26. Правила по проведению сертификации в Российской Федерации: Утверждены Постановлением Госстандарта России от 10 мая 2004 года № 362.

27. ФЗ «О животном мире» от 22 марта 1995 г. //СЗ РФ. – 1995. - № 17. – Ст. 1462.

28. О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения: Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 5.11.98 г. //РГ. – 1998. – 24 ноября. – С. 5.

29. Положение о Гос. комитете РФ по охране окружающей среды, утв. Постан. Правительства РФ от 26.05.97 г. № 643 //Рос. газета. – 1997. – 10 июня. – С. 5.

30. Приказ ГК РФ по охране окружающей среды от 5.11.99 г. № 659 «О внесении изменений в Перечень (список) объектов животного мира, занесенных в красную книгу (по сост. На 1.11.97 г.), утвержденный приказом Госкомэкологии России от 19.12.97 г. № 969» //Рос. газета. – 2000. – 25 февр. – С. 22.

31. Стандартизация в сфере туристско-экскурсионного обслуживания: ГОСТ Р 28681.0-90 от 1 апреля 1991 года.

32. Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов: ГОСТ Р 50644-94 от 1 июля 1994 года.

33. Устав Алтайского края от20 апреля 1995года с изм. и дополн.от 25марта1996года

34. О мерах по развитию сферы туризма в Алтайском крае: Постановление Администрации края от 30. сентября 1996 года № 245.

Специальная литература:

35. Биржаков М.Б. Введение в туризм. М. - СПб, 1999, с. 113-119.

36. Биржаков М.Б., Никифоров В.И. Индустрия туризма: Перевозки – СПб.: Герда, 2001. – 400 с.

37. Боголюбов С. Правовые средства охраны природы в условиях научно-технического прогресса //Сов. юстиция. – 1985. - № 19.

38. Бринчук М.М. Теоретические проблемы формирования законодательства об окружающей среде //Гос-во и право. – 1999. - № 12. – С. 73-81.

39. Веригин Ю.А., Ударцева О.В. Экологическое право России: курс лекций. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России,2000. – 200с.

40. Веторв Н.И. Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов. – ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право,2002. – 527 с.

41. Волженкин Б.В. Экономические преступления. – СПб.: Юрид.Центр-ПРЕСС,2000. – 234с.

42. Волошин Н.И. Правовые основы туристской деятельности. – М.: Советский спорт, 2002. – С.53.

Дополнительная литература:

43. Вольфман Г.И. Ответственность за преступления в области охраны природы. – Саратов: СГУ, 1984.

44. Гуляев В.Г. Туристские перевозки. – М.: Финансы и Статистика, 1998. – 368 с.

45. Зорин И.В. менеджмент туризма. Туризм как вид деятельности. – М.: Финансы и Статистика, 2001. – 228 с.

46. Зорин и.В., Квартальнов В.А. Энциклопедия туризма. – М: Финансы и Статистика, С.102.

47. Ильина Е.Н. Организация железнодорожных путешествий. – М.: Турист, 1995. – 110 с.

48. Квартальнов В.А. Туризм. – М.: Финансы и Статистика, 2000. – 320 с.

49. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учеб. для вузов. – 2-е изд. переработ. и доп. – М.: ЮНИТИ, 1998. – 712с.

50. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учеб. для вузов. – 2-е изд. переработ. и доп. – М.: ЮНИТИ, 2000. – 712с. (16)

51. Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме.- М.: Турист, С.42.

52. Петров В. Экологические преступления: понятие и составы //Гос-во и право. - 1993. - № 8. – С. 88-99.

53. Плешаков А. Экологические преступления: концепции и система понятий //Гос-во и право. - 1993. - № 8. – С. 81-88.

54. Правовое обеспечение экологической безопасности в РФ (материалы «круглого стола») //Гос-во и право. - 1998. - № 6. – С. 104-117.

55. Романов В. Административная и уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства//Рос. юстиция. – 1998. - № 5. – С. 50-52.

56. Романов В.И. Юридическая ответственность за экологические правонарушения //Журнал рос. права. – 2000. - № 12. – С. 74-83.

57. Румянцев В. Ответственность за нарушение законодательства об охране природы //Сов. юстиция. – 1985. - № 20.

58. Сергеев М. Охранять окружающую среду //Сов. юстиция. – 1986. - № 5.

59. Сергеев А.Г. Сертификация, метрология и стандартизация. – М.: Логос, 2001г.

60. Сергеев А.Г. Сертификация, метрология и стандартизация. – М.: Логос, 2003г.

61. Сорк Д.И. Туризм. Транспорт. – М.: Спрос, 1997. – 160 с.

62. Сырых В.М., Панкратов И.Ф. Дисциплинарная и административная ответственность за экологические преступления //Журнал рос. права. – 1998. - № 7. – С. 91-96.

63. Ткаченко В. Экологические преступления по новому УК РФ //Юрид. газета. – 1998. - № 2. – С. 3.

64. Усманова Л.Ф. Совершенствование уголовной ответственности за экологические преступления в туризме //Журнал рос. права. – 2000. - № 5/6. – С. 81-88.

65. Широков В.А. Преступления в области охраны окружающей среды: Уч. пособие. – Хабаровск: ВШ МВД СССР, 1985. – 64 с.

Контролирующие материалы по дисциплине

Вопросы для подготовки к экзамену

1. Правовое регулирование туристской деятельности.

2. Понятие, предмет, методы правового регулирования.

3. Система Российского законодательства в сфере туризма общего характера.

4. Система Российского законодательства в сфере туризма специального характера.

5. Законодательная база в сфере туризма регионального характера (на примере Алтайского края).

6. Программа развития туризма в Алтайском крае.

7. Принципы гражданского законодательства.

8. Источники института международного туристского права.

9. Принципы института международного туристского права.

10. Федеральный закон «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации» - основной закон в сфере туризма.

11. Основы государственного регулирования туристкой деятельности.

12. Общая характеристика Единого Федерального реестра туроператоров.

13. Стандартизация туристкой деятельности.

14. Добровольная сертификация туристских услуг.

15. Схемы сертификации, применяемые в сфере туризма.

16. Права российского туриста.

17. Обязанности российского туриста.

18. Правовое положение иностранных путешественников.

19. Правовые режимы для иностранцев.

20. Объединения туроператоров и турагентов.

21. Право сторон (турист + турфирма) на расторжение договора или изменение условий договора.

22. Медико-санитарные формальности.

23. Режим охраны туристских ресурсов.

24. .Понятие и деятельность страховых компаний Ассистанс.

25. Визовые формальности.

26. Обеспечение безопасности туристов.

27. Таможенные формальности.

28. Паспортные формальности.

29. Финансовое обеспечение как гарантия ответственности туроператоров перед туристом.

30. Основания и порядок выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора.

31. Международное сотрудничество в области туризма.

32. Влияние экологии на развитие туризма.

33. Защита интересов российских туристов за пределами РФ в случаях возникновения ЧС.

34. Правовое регулирование и обеспечение безопасности туристов находящихся на территории РФ.

35. Формирование и продвижение туристского продукта.

36. Реализация туристского продукта.

37. Валютные формальности.

38. Субъективное право туриста на получение всех услуг включенных в тур.

39. Существенные условия договора на туристское обслуживание. (ГК,ФЗ)

40. Правовое регулирование страхования в туризме.

Тесты контроля остаточных знаний по дисциплине

«Правовое обеспечение социально-культурного сервиса и туризма»

Тест № 1

Контроля остаточных знаний

по дисциплине «Правовое обеспечение социально-культурного сервиса и туризма»

Факультет Социально-культурного сервиса и туризма

КафедраСервиса и туризма

Специальность 100103 «Социально-культурный сервис и туризм»

ВАРИАНТ 1